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第一笔动摇美元霸权的交易,德国和伊朗悄悄地完成了

原创2020-04-11 18:20:45 0 122

伊朗最高领袖哈梅内伊资料图。 图/新京报网

当地时间4月8日,德国外交部宣布,确认与伊朗达成首笔INSTEX机制下的交易。

这笔交易,在疫情期间悄悄地就完成了。当然,美国也知晓。

创立INSTEX,就是为绕过美国

所谓INSTEX,即“贸易往来支持工具”,系特朗普政府2018年5月单方面退出伊核协定(JCPOA)并重启对伊朗一系列制裁、禁运后,欧洲多个国家建立的一套结算机制。

这一机制旨在通过创立“虚拟账本”对参与国与伊朗间贸易进行“余额抵消”,从而绕过美国针对伊朗所设立的金融制裁,确保欧洲各国和伊朗间最基本的双边贸易,可以在不受掣肘的情况下正常进行。

最初倡导并加入这项机制的,是德国、法国和英国,成立时间是2019年1月,总部设在法国巴黎贝尔西街139号。当年11月,比利时、丹麦、芬兰、荷兰、挪威、瑞典六个国家加入INSTEX。

但这项“看上去很美”的设定,实际运作却障碍重重:由于普遍担心美国“长臂管辖”,一些参与INSTEX机制的欧洲国家“口惠而实不至”,只是空唱高调,却迟迟不付诸行动。

出于同样的原因,欧洲许多企业对借助INSTEX机制与伊朗做生意顾虑重重,甚至宁愿退出伊朗市场,也不敢激怒美国惹来一身麻烦。

正因如此,直到今年2月,INSTEX9国才姗姗来迟地推出所谓“争端解决机制”,其主要内容,是根据美国政府2019年10月发布的一项规定,增加了所谓避免触犯美国禁令的“尽职调查”。

随后,本身不在INSTEX框架下的欧洲中立国瑞士,根据这一“争端解决机制”的原则,达成了和伊朗间第一笔人道主义物质交易。疫情暴发后,3月14日,伊朗外交部发言人宣布,伊朗已从中国、日本、卡塔尔、俄罗斯、土耳其、法国、德国、英国获得医疗设备和财政等支持,并对此表示感谢。但当时被称作“E3”的法德英三国未置可否。

3月31日,伊朗媒体宣布,已根据INSTEX机制,和欧洲达成第一笔交易,交易产品为应对新冠疫情所必需的医疗设备。4月8日,德国外交部对这笔交易予以承认,并表示,希望此举能理顺INSTEX机制,“从而为欧洲和伊朗间的合法贸易,提供可持续的长期解决方案”。

伊朗的当务之急

由于伊朗经济严重依赖石油出口,自美国单方面“退群”后,这个原本全球第二大石油出口国,石油日出口量已由原先的250万桶,锐减至30-50万桶,收益大打折扣,这导致伊朗国内经济滑坡,民生受到严重影响。

更要命的是,伊朗国内生活必需品自给率低,需要耗费外汇进口,石油出口锐减令外汇收入减少,而对外贸易渠道被切断,更导致许多必需品断档,简单说,即便疫情暴发前,伊朗已面临“没钱进口必需品”“即便有钱也没办法顺畅进口必需品”的窘境。

抗疫期间还不忘警告伊朗,特朗普:偷袭美军将付出惨重代价。新京报“我们视频”出品

疫情的暴发令伊朗经济、民生雪上加霜,因为疫情应对措施不仅加剧其经济、就业和市场供应压力,汹涌而至的核酸测试、个人防护和人道主义需求,更令被制裁到病怏怏的伊朗雪上加霜。

然而,饱经制裁考验的伊朗和一心恢复对伊朗正常贸易、却又不愿冒犯美国人的INSTEX

9国,却从“危”中看到了“机”:借助“人道主义急需”和“防疫需要”这个连美国都未必好意思直接“打岔”的“硬道理”,INSTEX体制下第一笔欧洲-伊朗交易,就这样在机制成型14个月后悄然完成。

只是一个通气孔

然而,此次交易的完成,未必意味着伊朗和欧盟间的贸易就此找到了“正常化的大门”,这充其量只是个通气孔而已。

E3领导人中最“敢想敢干”的法国总统马克龙,去年9月初曾做出INSTEX9国中迄今最大胆尝试——宣布给予伊朗150亿美元信贷额度,用于其石油供应。

可这项大胆尝试仅持续了3周,就因沙特储油设施被袭击、美国持续施压不了了之。

3月21日起,伊朗进入新的财年,在这新的财年里,伊朗将几乎很难指望石油出口收入,而被美国列入伊朗石油进口豁免名单的最后8个国家,其豁免也早于2019年5月到期。这一切意味着,伊朗对早日激活INSTEX迫不及待。

但美国之所以要“退群”,要对伊朗石油出口下狠手,目的正是要置伊朗经济于死地,从而逼迫后者签订对美国单边有利的城下之盟。

不论伊朗、德国,都承认这“第一笔”数额极小,且仅与防疫直接相关,迫于国际舆论,美国勉强装聋作哑,但如果数额较大、涉及面较广,那恐怕就完全是另一回事了——至于伊朗最关心,也最能解决当务之急的石油贸易,恐怕暂时连想都不用想。

在可预见的将来,伊朗仍会借疫情说事,极力推动INSTEX机制适用范围的扩大化——但自己也饱受新冠疫情困扰,且内部因疫情应对此时的欧洲,恐怕仍然没胆往前走得太远。


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